Попри те що більша частина Луганської області залишається під тимчасовою окупацією, місцеві громади продовжують функціонувати на підконтрольній Україні території. Переміщені органи місцевого самоврядування зберігають свої повноваження та ухвалюють управлінські рішення, зокрема формують бюджети. План видатків на 2025 рік для громад Луганщини, що перебувають в окупації, становить майже 2,4 млрд грн. Найбільші бюджети мають Лисичанська, Сєвєродонецька та Рубіжанська міські громади.
Про це повідомляє рух “Чесно”.
У першому півріччі 2025 року найбільшою статтею витрат стали міжбюджетні трансферти — 559 млн грн, або 36,7 %. Субвенції спрямовуються на підтримку Сил оборони. Найвища частка таких витрат зафіксована у Станично-Луганській громаді (70 %), а також у Міловській та Нижньотеплівській громадах (по 60 %).
Друга за обсягом стаття — освіта (25 %), яка охоплює зарплати педагогів, придбання обладнання та службові витрати. Майже п’ята частина видатків громад Луганщини спрямовується на утримання органів місцевого самоврядування. У низці громад ця частка є домінантною: у Лозно-Олександрівській громаді на управлінські витрати припадає 73 % бюджету (6,8 млн грн).
На охорону здоров’я, соціальний захист і соціальне забезпечення громади витрачають по 7 % бюджету. У Старобільській громаді частка витрат на медицину сягає 22 % (15,8 млн грн), з яких понад 12 млн грн спрямовано на зарплати медиків місцевих лікарень. Працівники, що залишилися на окупованій території, виплат не отримують. Соціальна сфера переважно спрямована на підтримку ВПО: будівництво й ремонт житла, роботу хабів, адресну допомогу. Найбільше таких витрат — у Гірській та Кремінській громадах (по 15 %).
На житлово-комунальне господарство громади витратили майже 2 % — 29,7 млн грн. Лисичанська громада виділила 16,6 млн грн на підтримку трьох комунальних підприємств, переважно на зарплати. Водночас Держаудитслужба раніше вказувала на серйозні проблеми з контролем у сфері ЖКГ. Зокрема, через відсутність первинної документації ревізори не могли підтвердити обґрунтованість використаних коштів. Також виникали питання щодо виплат працівникам після окупації міста, коли підприємства фактично не виконували основних функцій.
Лисичанська військова адміністрація повідомила, що у першому півріччі 2025 року працівники комунальних підприємств працюють дистанційно, беруть участь у роботі гуманітарних штабів у різних містах України та залучаються до будівництва фортифікацій на Донеччині. На підприємствах залишилося близько 5 % штатних працівників, середня зарплата яких становить 37 353 грн.
Видатки на культуру, спорт і дозвілля становлять 1,25 % (19 млн грн). Найбільше — у Сєвєродонецькій громаді (5 млн грн). Мінімальні статті видатків — економічна діяльність (0,33 %) та громадський порядок і судова влада (0,45 %).
Доходи бюджетів громад Луганщини на понад 86 % складаються з державних трансфертів. Податкові надходження становлять 11,6 %, найбільша їх частка — у Сєвєродонецькій громаді (27 %). Неподаткові надходження залишаються мінімальними — менше 1 %.
Для громад на тимчасово окупованих територіях бюджет є інструментом підтримки життєдіяльності та підготовки до відновлення після деокупації. Водночас частина витрат залишається важко перевірюваною через втрату документації та зміну характеру роботи підприємств, що створює ризики неефективного використання коштів.
Експерти наголошують на необхідності максимальної прозорості та єдиних стандартів формування бюджетів для всіх громад на ТОТ.
Нагадаємо, у липні 2025 року середня заробітна плата в Україні становила 26 499 грн. На Луганщині отримували найвищі після Києва показники — 34 553 грн.
